“營改增”加重航運業負擔
2013-08-22 16:38:03 來源：中國經濟時報編輯：國際船舶網 我有話要說

今年8月1日起，交通運輸業和部分現代服務業“營改增”試點在全國范圍內推開。然而，航運企業卻反映稅負不降反增。目前，不少航運企業正在研究如何才能適應新的稅收政策。與此同時，航運界也呼吁，國家調整相關政策或者對航運公司實行“營改增”補貼等。

航運企業：正在抓緊研究對策

“營改增”方案出臺以后，中國經濟時報記者先后采訪了多家航運企業。由于是新政，多數企業正在加緊研究如何適應相關措施。也有企業反映，繳稅額度比以前多了一些。

“‘營改增’對我們肯定會有影響，但是現在還不好說。”位于海南的水上運輸企業海峽股份有關人士對中國經濟時報記者說，“營改增”之后，和盈利水平相比怎么樣，如何抵扣，怎么才能爭取對企業有利的抵扣方式。財務部等幾個管理部門現在都說不出個所以然，現在都在摸索。

海峽股份有關人士稱，由于海南剛剛開展此項工作，他們對很多東西的理解還不是很清晰。特別是像他們這種，畢竟有那么多船。公司財務部和幾個部門正在進行研究，

中海海盛的有關人士同樣告訴中國經濟時報記者，目前正在進行測算。因為剛剛開始實施，到底該怎么應對，還很難說。天津海運的有關人士也表達了類似的看法。

不過，也有一些企業反映加重了負擔。“應該說沒有什么利好。對于交通企業，稅繳的還是多一些。”寧波海運人士對中國經濟時報記者說。

據中國航運景氣調查顯示，“營改增”后船舶運輸企業中，稅負增加的企業占43.62％，稅負明顯減少的僅占12.77％；港口企業中的這兩個比例分別是61.3％和9.68％；航運服務企業則分別是43.08％和7.69％。

船東協會：損失將非常嚴重

“現在問題很嚴重。航運業因為‘營改增’的損失將非常嚴重。”中國船東協會常務副會長張守國對中國經濟時報記者說。

據記者了解，不久前，商務部曾經召開一次會議，參加者包括財政部、國家稅務總局等部門的人士。在會議上，“營改增”對航運業的影響引發強烈質疑。

國內某大型遠洋運輸企業人士在接受中國經濟時報記者采訪時認為，航運企業的稅負增加，主要是由于國際運輸大部分成本費用無法取得增值稅專用發票，可抵扣的進項稅額很少。

該人士舉例，遠洋運輸船舶基本上是方便旗船舶，船舶購入時不走進口報關手續，無法取得增值稅專用發票或海關專用繳款書。因此此環節增值稅不能進行抵扣。遠洋運輸船舶大部分時間在境外航行，船舶發生的相關成本費用大部分也在境外發生，而境外支出不能取得增值稅專用發票，同時由于遠洋船舶(位置評論新聞)發生的費用不需進口報關，因此也無法取得海關進口增值稅專用繳款書。只有船舶在境內修理或購入燃油、備件、物料時方能取得增值稅專用發票，而這只占很少一部分。

此外，隨著航運企業自有船舶的老化淘汰，自有船舶逐步減少，從境外期租一批船舶來補充運力，而期租船舶的租費成本無法取得增值稅專門發票，也不能進行抵扣。

上海船東協會有關負責人在向中國經濟時報記者介紹相關情況時稱，“營改增”對航運企業增加的比例挺大。航運企業稅負增加接近三成。“營改增”之后，航運企業能得到進項發票的項目比較少，相當于實際增加了稅負。

深圳海運協會有關負責人回復中國經濟時報記者稱，目前國家推行的營改增政策實際更加重了散貨船(船型船廠買賣)企業的稅負，航運所屬的服務行業所能抵扣的項目很少，原來3％的營業稅現在是6％－13％，沉重的稅負對原本慘淡經營的航運企業來說無異于雪上加霜。

貨代業：部分業務受重創

國際貨代物流業是營業稅改征增值稅的重要組成內容，自2012年1月1日開始在上海市率先試點，2012年7月31日經財政部、國家稅務總局批準，北京等8省市至12月底前完成新舊稅制轉換。

中國國際貨代協會的有關人士告訴中國經濟時報記者，試點時，營業稅改征增值稅對國際貨運代理業稅負略有增長，征稅總體平穩。然而，在擴大至全國時，財政部、國家稅務總局的新稅政的調整財稅〔2013〕37號卻引起全行業的軒然大波。

據上述人士介紹，中國國際貨代協會在收到37號文之后，迅速召開企業座談會，征詢各省市協會會員反映，并書面報告商務部。

深圳海運協會有關人士稱，貨代業是航運輔助業，“營改增”對其是不公平的，這些公司在貨主、船東公司做中介，主要是吃個差價、傭金，它們給托運人開具運輸發票，這是增值稅發票。稅務部門按運費的6％收稅，但是這其實是船東公司的收入，船東公司又不能給它們開發票。

深圳海運協會稱，國際貨代業取消了差額納稅政策，由于上游國際運輸執行免稅和零稅率政策，國際貨代業沒有進項稅抵扣，如果全額征稅，絕大多數企業將出現嚴重虧損。

“貨代企業的收入只有運費的1％到2％左右。‘營改增’對貨代企業來說，不是增加20％或者30％，而是一分錢拿不到，還得去銀行借錢，給國家交稅。”張守國說。除了船舶公司受到一些不利影響外，影響更大的是貨代、無船承運人等。“如果現行政策不調整，按照增值稅的做法，他們就要倒閉。”

建議調整政策或實行補貼

由于“營改增”8月1日剛剛開始施行，現在雖然有問題暴露，但航運界人士預計，政策調整可能還要過一段時間，以便使問題暴露得充分些。